社會保險(xiǎn)指:
社會保險(xiǎn)是國家通過立法形式,由社會集中建立基金,使勞動者在年老、患病、工傷、生育、失業(yè)等暫時(shí)或永久喪失勞動能力及失去勞動崗位的情況下,可獲得國家和社會補(bǔ)償及幫助的一種社會保障制度。一般來說,職工社保包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
社會保險(xiǎn)的歷史沿革:
社會保險(xiǎn)主要是通過籌集社會保險(xiǎn)基金,并在一定范圍內(nèi)對社會保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)劑至勞動者遭遇勞動風(fēng)險(xiǎn)時(shí)給予必要的幫助,社會保險(xiǎn)對勞動者提供的是基本生活保障,只要勞動者符合享受社會保險(xiǎn)的條件,即或者與用人單位建立了勞動關(guān)系,或者已按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi),即可享受社會保險(xiǎn)待遇。社會保險(xiǎn)是社會保障制度中的核心內(nèi)容。
在社會保障的歷史上有兩個里程碑:一是德國在俾斯麥時(shí)期首創(chuàng)社會保障制度;二是在1935年美國建立全面社會保障制度,并將社會保障制度化,這對二戰(zhàn)后社會保障制度的全球化產(chǎn)生了很大影響。
20世紀(jì)70年代,社會保障制度改革的實(shí)踐紛紛出現(xiàn)于工業(yè)國家。
社會保險(xiǎn)
1951年2月政務(wù)院公布了《勞動保護(hù)條例》,標(biāo)志著新中國的社會保險(xiǎn)體系的建立,其保障對象是企業(yè)職工,保險(xiǎn)項(xiàng)目包括疾病、負(fù)傷、生育、醫(yī)療、退休、死亡和待業(yè)等。國家機(jī)關(guān)工作人員的退休辦法遵循的是1952年12月公布的《國家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》。從20世紀(jì)50年代初到1966年期間,社會保障制度有基金、有管理、有監(jiān)督,基金的收集、管理和監(jiān)督是分立的,在人口老齡結(jié)構(gòu)輕且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的情況下,這一制度運(yùn)行良好。
1966年后,社會保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變成企業(yè)保險(xiǎn)制度。從保險(xiǎn)理論的角度看,這一改變是一種退步,因?yàn)樗`背了保險(xiǎn)大數(shù)法則的前提。
企業(yè)保險(xiǎn)制度之所以能夠運(yùn)行,原因有二:一方面此時(shí)企業(yè)人口結(jié)構(gòu)年輕化,退休人口不多,養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不重,醫(yī)療負(fù)擔(dān)也不重,直到1978年,仍有30個在職人員來養(yǎng)一個退休人員;另一方面,在各行業(yè)、各企業(yè)內(nèi)部,贍養(yǎng)率雖然也是不同的,但是當(dāng)時(shí)國有企業(yè)幾乎是一統(tǒng)天下,而國有企業(yè)的最后“老板”都是國家,企業(yè)的盈虧、企業(yè)負(fù)擔(dān)的輕重?zé)o關(guān)企業(yè)的痛癢,所以人們對企業(yè)保險(xiǎn)制度并無太敏感的反映。
1984年,中國的社會保障制度進(jìn)入到改革階段。中國社會保險(xiǎn)制度改革首先是從項(xiàng)目開始的,當(dāng)以企業(yè)為單位的公費(fèi)醫(yī)療制度日益成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)時(shí),20世紀(jì)90年代初,開始了對醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的嘗試。
經(jīng)過20年的努力,中國建立起了以城鎮(zhèn)職工為保障對象的社會保險(xiǎn)制度體系。主要項(xiàng)目有社會統(tǒng)籌與個人賬戶制度相結(jié)合的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)(以下簡稱統(tǒng)賬制度)、社會統(tǒng)籌與個人賬戶制度相結(jié)合的醫(yī)療社會保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
2016年2月3日,《全國社會保障基金條例》在國務(wù)院第122次常務(wù)會議通過,自2016年5月1日起施行。
2016年1-6月,全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金總收入為2.44萬億元,同比增長10.7%;總支出為1.99萬億元,同比增長 8.7%。截至6月底,社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)到9.19億人,覆蓋66.9%的人口。
2017年,國務(wù)院印發(fā)《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》,對社會保險(xiǎn)等8個領(lǐng)域列出了基本公共服務(wù)清單。
2017年5月,全國社?;鹄硎聲诹鶎美硎麓髸谝淮螘h報(bào)告中提出,2017年“全力配合財(cái)政部完善劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;饘?shí)施方案,推動劃轉(zhuǎn)實(shí)施方案按期出臺”。
2018年全面實(shí)施全民參保計(jì)劃、實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌之后,將會大大減弱此類問題,有利于維護(hù)養(yǎng)老金的穩(wěn)定。
2018年8月20日,國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家醫(yī)療保障局聯(lián)合召開社會保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作動員部署視頻會議決定。2018年12月10日前要完成社會保險(xiǎn)費(fèi)和第一批非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接工作,自2019年1月1日起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)和先行劃轉(zhuǎn)的非稅收入。
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